3月5日，十四届全国二次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国二次会议作政府工作报告时介绍，一年来加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。

　　“针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。”

　　“固本培元”，这是中医上经常讲的一句话。本和元，是根本、元神的意思。固本培元即巩固根本，培养元神。

　　政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏介绍，经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，所以经济运行的压力加大。在这种情况下，应对的思路是两个方面，一个是在短期内，为了把增速抬起来，实行“大水漫灌”和强刺激政策，这样做肯定短期内能取得较高的增速，但是会留下后遗症。另一个是采取稳中求进的方式，中医上对大病初愈的病人调理身体、调养、恢复元气，也是这样一种方式。

　　“经过权衡比较，我们用了固本培元的办法，统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。”黄守宏表示。

　　什么是固本培元？简单来说，就是“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。”这是以习同志为核心的党中央深入分析国内外形势作出的重大部署。

　　“稳”是大局和基础。去年底举行的中央经济工作会议要求，“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”。

　　“进”是方向和动力。以进促稳，就是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，掌握战略主动、增强发展韧性，为经济社会平稳健康运行、实现高质量发展创造良好预期和新的动力。

　　“立”与“破”，是关于事物发展变革的一对概念。做好经济工作，需要把握好“立”和“破”的次序，更加注重“立”的实效，加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进。

　　具体来看，稳预期，发展更有信心。2023年以来，国家破壁垒、促公平、强监管、优保障，启动第五版市场准入负面清单修订，持续推动清单事项缩减；全面开展效能评估，在重点领域加快形成体系性准入安排……一系列有力举措优化营商环境、稳定发展预期，进一步激发各类经营主体活力。

　　稳增长，发展更有底气。2023年，我国汽车产销均首超3000万辆，连续15年保持全球第一。亮眼成绩背后，离不开一系列稳增长政策协同发力。比如供给侧方面，支持开展车用芯片、固态电池等技术攻关和推广应用；需求侧方面，支持扩大新能源汽车消费，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策。

　　稳就业，发展更有温度。2023年，国家出台支持企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等重点群体就业促进服务，脱贫人口务工规模超过3300万。

　　聚焦到广东，促进脱贫人口就业增收，各地市发布了不少新政策。比如广州对贵州省毕节市、黔南州、安顺市籍脱贫人口新增补贴项目，按500元/人/月的标准给予稳岗就业生活补助；按800元/人/年的标准给予往返交通定额补助，鼓励协作地区脱贫人口来穗就业。

　　行稳才能致远。不断夯实“稳”的基础，中国经济呈现出回升向好的良好态势，也在“稳”中激发“进”的新动能。

　　何为“新动能”？把握新一轮科技和产业变革新机遇，促进数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大数字经济，更好助力经济总体回升向好、赋能高质量发展。

　　我们以科技创新引领产业创新之进，着力培育发展新质生产力。广汽集团埃安总装车间，每条生产线年，“新三样”给中国制造增添新亮色，电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池产品合计出口1.06万亿元，首次突破万亿元大关，出口增长近30%。

　　我们推动传统支柱产业向绿色化高端化发展。在广东，家电、服装、食品加工等传统产业正在推进数字化转型，以服务型制造、定制生产、柔性供应等新模式，提高广东制造的“含智量”“含绿量”“含金量”。数据显示，传统制造业为广东规上制造业贡献了约1/3的营业收入和三成的利润总额。这是广东传统产业“脱胎换骨”的一大缩影，也是全国统筹兼顾、实现新旧动能无缝衔接的一大力证。

　　读懂读透读好过去一年的成绩单，就会对中国经济过去这些年为什么“行”、为什么“能”、为什么“好”有更深刻的认识和理解，也会对完成今年的发展目标更有信心、底气更足，因为这背后的逻辑、根本的动因都是一致的。

　　展望2024年，政府工作报告提出今年国内生产总值增长预期目标为5%左右。继续坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的总基调，明确增强宏观政策取向一致性，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效等政策取向。并提出“十大任务”，目标、路径、发力点都十分清晰。

　　相信新的一年，以体制机制为基，以高质量发展为魂，并与精准的宏观政策有机结合、相互生发，中国经济定能战胜困难挑战，真正实现固本培元、行稳致远。