新能源金融支持政策的变化历程、现状及问题新能源产业属于资金密集型产业，在其初级阶段资金需求量较大。根据国家发改委测算，2005-2020年新能源资金需求量高达7万亿元。这一资金数额和新能源企业的融资能力存在较大的差距，因此不仅需要政府补贴政策的支持，还需要资本市场的支撑，通过市场渠道缓解新能源企业的融资约束。本节首先梳理了金融支持政策的变化历程，随后分析了金融支持政策的现状，最后指出存在的问题。

　　当前，我国金融支持制度逐渐完善，对新能源项目的支持力度也越来越大。表4.6为推动新能源发展的金融政策。

　　新能源项目前期投入较大，仅仅依靠财政补贴是不够的，此时金融政策发挥了重要的作用。国家实施了很多推动新能源发展的金融政策，具体包括：

　　低息政策能够大幅降低新能源企业的投资成本，是一种有效直观的行政手段。发达国家都对风能与太阳能产业给予低利率，利率介于[2%，6%]之间。德国在屋顶计划和新能源电力法中均提出了优惠政策，以减轻企业还本付息的负担，激励新能源企业扩大生产规模，提升生产效率。借鉴德国的经验，我国已设立新能源专项资金，鼓励银行机构实施低息政策。结合新能源项目的发展阶段，实行不同的金融支持模式，推动新能源产业的协调发展。从银行角度看，商业银行应加大新能源信贷规模、适当延长还款期限等。

　　政策性银行具有实现政府发展目标的职能，因此通过政策性银行支持新能源项目是普遍的做法。商业银行以盈利为根本目标，关注资金的安全性和流动性，而新能源产业投资具有较大的不确定性，所以商业银行持观望态度。此时必须发挥政策性银行的引领作用，为新能源项目提供资本支撑。政策性银行关注国家能源发展战略，践行社会历史责任，将盈利作为次要目标。以国家开发银行为例，2021年，国家开发银行计划向新能源产业发放1千亿元，“十四五”期间合计投放5千亿元，为新能源的高质量发展奠定了基础。国家开发银行应进一步优化结构，加大对新能源项目的支持力度，完善能源基础设施建设，从而推动能源转型和体制创新。

　　设立产业投资基金是促进新能源发展的新型金融手段。产业投资基金是以私募形式建立的，重点投资于未上市的小微企业，是股权投资的重要方式。美国、德国等国家均成立了支持新能源发展的产业投资基金，为新能源产业提供了资金支持。

　　新能源金融支持政策的变化历程、现状及问题新能源产业属于资金密集型产业，在其初级阶段资金需求量较大。根据国家发改委测算，2005-2020年新能源资金需求量高达7万亿元。这一资金数额和新能源企业的融资能力存在较大的差距，因此不仅需要政府补贴政策的支持，还需要资本市场的支撑，通过市场渠道缓解新能源企业的融资约束。本节首先梳理了金融支持政策的变化历程，随后分析了金融支持政策的现状，最后指出存在的问题。

　　当前，我国金融支持制度逐渐完善，对新能源项目的支持力度也越来越大。表4.6为推动新能源发展的金融政策。

　　新能源项目前期投入较大，仅仅依靠财政补贴是不够的，此时金融政策发挥了重要的作用。国家实施了很多推动新能源发展的金融政策，具体包括：

　　低息政策能够大幅降低新能源企业的投资成本，是一种有效直观的行政手段。发达国家都对风能与太阳能产业给予低利率，利率介于[2%，6%]之间。德国在屋顶计划和新能源电力法中均提出了优惠政策，以减轻企业还本付息的负担，激励新能源企业扩大生产规模，提升生产效率。借鉴德国的经验，我国已设立新能源专项资金，鼓励银行机构实施低息政策。结合新能源项目的发展阶段，实行不同的金融支持模式，推动新能源产业的协调发展。从银行角度看，商业银行应加大新能源信贷规模、适当延长还款期限等。

　　政策性银行具有实现政府发展目标的职能，因此通过政策性银行支持新能源项目是普遍的做法。商业银行以盈利为根本目标，关注资金的安全性和流动性，而新能源产业投资具有较大的不确定性，所以商业银行持观望态度。此时必须发挥政策性银行的引领作用，为新能源项目提供资本支撑。政策性银行关注国家能源发展战略，践行社会历史责任，将盈利作为次要目标。以国家开发银行为例，2021年，国家开发银行计划向新能源产业发放1千亿元，“十四五”期间合计投放5千亿元，为新能源的高质量发展奠定了基础。国家开发银行应进一步优化结构，加大对新能源项目的支持力度，完善能源基础设施建设，从而推动能源转型和体制创新。

　　设立产业投资基金是促进新能源发展的新型金融手段。产业投资基金是以私募形式建立的，重点投资于未上市的小微企业，是股权投资的重要方式。美国、德国等国家均成立了支持新能源发展的产业投资基金，为新能源产业提供了资金支持。

　　新能源金融支持政策的变化历程、现状及问题新能源产业属于资金密集型产业，在其初级阶段资金需求量较大。根据国家发改委测算，2005-2020年新能源资金需求量高达7万亿元。这一资金数额和新能源企业的融资能力存在较大的差距，因此不仅需要政府补贴政策的支持，还需要资本市场的支撑，通过市场渠道缓解新能源企业的融资约束。本节首先梳理了金融支持政策的变化历程，随后分析了金融支持政策的现状，最后指出存在的问题。

　　当前，我国金融支持制度逐渐完善，对新能源项目的支持力度也越来越大。表4.6为推动新能源发展的金融政策。

　　新能源项目前期投入较大，仅仅依靠财政补贴是不够的，此时金融政策发挥了重要的作用。国家实施了很多推动新能源发展的金融政策，具体包括：

　　低息政策能够大幅降低新能源企业的投资成本，是一种有效直观的行政手段。发达国家都对风能与太阳能产业给予低利率，利率介于[2%，6%]之间。德国在屋顶计划和新能源电力法中均提出了优惠政策，以减轻企业还本付息的负担，激励新能源企业扩大生产规模，提升生产效率。借鉴德国的经验，我国已设立新能源专项资金，鼓励银行机构实施低息政策。结合新能源项目的发展阶段，实行不同的金融支持模式，推动新能源产业的协调发展。从银行角度看，商业银行应加大新能源信贷规模、适当延长还款期限等。

　　政策性银行具有实现政府发展目标的职能，因此通过政策性银行支持新能源项目是普遍的做法。商业银行以盈利为根本目标，关注资金的安全性和流动性，而新能源产业投资具有较大的不确定性，所以商业银行持观望态度。此时必须发挥政策性银行的引领作用，为新能源项目提供资本支撑。政策性银行关注国家能源发展战略，践行社会历史责任，将盈利作为次要目标。以国家开发银行为例，2021年，国家开发银行计划向新能源产业发放1千亿元，“十四五”期间合计投放5千亿元，为新能源的高质量发展